公告主要有兩種，一是宣布重要事項，如最近我國將在東海進行地對地導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練；二是宣布法定事項，如宣布某項法規(guī)或規(guī)章，宣布國家領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)果。有一類公告是屬于專業(yè)性的或向特定對象發(fā)布的，如經(jīng)濟上的招標(biāo)公告，按國家專利法規(guī)定公布申請專利的公告，屬專業(yè)性公告；也有按國家民事訴訟法規(guī)定，法院遞交訴訟文書無法送本人或代收人時，可以發(fā)布公告間接送達，是向特定對象發(fā)布的，這些都不屬行政機關(guān)公文。 　　 行政機關(guān)公文中的公告，具有如下特點： 一是內(nèi)容重要。 公告宣布的內(nèi)容是重要事項或法定事項。如公布憲法，宣布我國將向太平洋發(fā)射運載火箭試驗。專業(yè)性公告不具有這種特點。二是對象廣泛。一般公文發(fā)送對象都是特定的地區(qū)、單位或個人，而公告的對象則是國內(nèi)外，有時甚至通過新華社用登報、廣播的形式向全國、全世界發(fā)布。三是制發(fā)機關(guān)級別高。公告一般是由較高級別的國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，或者授權(quán)新華社制發(fā)的?；鶎訂挝徊荒転E用公告。報紙上常見到××單位遷移地址，××公司聘請×××為法律顧問，也用“公告”，都是濫用“公告”。

公告是一種嚴(yán)肅莊重的公文，它內(nèi)容單一，篇幅較短，或篇段合一，或分條列點，表達直截了當(dāng)，語言簡潔明快。 （一）標(biāo)題。公告標(biāo)題有三種：一是完全式標(biāo)題，包括發(fā)文機關(guān)、事由和文種；二是省去事由，只寫發(fā)文機關(guān)和文種；有的只有文種，如《公告》。標(biāo)題之下，有時可依公告單獨編號。 　　 （二）正文。公告的正文一般由依據(jù)、事項和結(jié)語組成。開頭要簡明扼要地寫出公告的依據(jù)，有時也可以不寫。告知性公告，事項簡單，用篇段合一寫出。規(guī)定性公告，事項較多，可分條列點寫出。 公告的結(jié)尾一般用“現(xiàn)予公告”、“特此公告”作結(jié)語，也可以提出要求作結(jié)尾。也可不寫結(jié)語。 　　 （三）落款和日期。 公告日期有的注在標(biāo)題下方，也可注在正文末尾落款處。重要的公告落款處除注明發(fā)文機關(guān)和日期外，還標(biāo)明發(fā)布地點。 目前，公告的使用比較混亂，主要有兩種情況：一是把公告當(dāng)作“啟事”、“聲明”、“廣告”用，望文生義，以為“公告”就是公開告知有關(guān)事項，如聲明某業(yè)務(wù)與本單位無關(guān)，揭露有人冒充某報記者行騙，也用“公告”；二是“公告”代行“通告”，凡公布性事項，事無巨細都用“公告”，甚至街道告知居民領(lǐng)取物價補貼也用“公告”。使用公告必須以“公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項”的有關(guān)規(guī)定來衡量，避免公告濫用。

公告是用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項的公文。 公告主要有兩種，一是宣布重要事項，如最近中國將在東海進行地對地導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練；二是宣布法定事項，如宣布某項法規(guī)或規(guī)章，宣布國家領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)果。有一類公告是屬于專業(yè)性的或向特定對象發(fā)布的，如經(jīng)濟上的招標(biāo)公告，按國家專利法規(guī)定公布申請專利的公告，屬專業(yè)性公告；也有按國家民事訴訟法規(guī)定，法院遞交訴訟文書無法送本人或代收人時，可以發(fā)布公告間接送達，是向特定對象發(fā)布的，這些都不屬行政機關(guān)公文。然而，公告在實際使用中，往往偏離了《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中的規(guī)定，各機關(guān)、單位、團體事無巨細經(jīng)常使用公告。公告的莊重性特點被忽視，只注意到廣泛性和周知性，以致使公告逐漸演變?yōu)?ldquo;公而告之”。使用范圍　　1、公告，通常是以國家的名議向國內(nèi)外宣布重大事件，有時也授權(quán)新華社以公告形式公開宣布某一事項的有關(guān)規(guī)定、要求。如公布國家領(lǐng)導(dǎo)人的出國訪問，國家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉結(jié)果，洲際導(dǎo)彈、人造衛(wèi)星的發(fā)射等。地方行政機關(guān)有時也可用公告。

公告還用于人民法院審理案件，如向被告送達法律文書等。3、國家機關(guān)使用公告公布事項，只限于在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，基層單位一般不能制發(fā)公告。特點發(fā)文權(quán)力的限制性　　由于公告宣布的是重大事項和法定事項，發(fā)文的權(quán)力被限制在高層行政機關(guān)及其職能部門的范圍之內(nèi)。具體說，國家最高權(quán)力機關(guān)（人大及其常委會），國家最高行政機關(guān)（國務(wù)院）及其所屬部門，各省市、自治區(qū)、直轄市行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，某些法定機關(guān)，如稅務(wù)局、海關(guān)、鐵路局、人民銀行、檢察院、法院等，有制發(fā)公告的權(quán)力。其他地方行政機關(guān)，一般不能發(fā)布公告。黨團組織、社會團體、企事業(yè)單位，不能發(fā)布公告。發(fā)布范圍的廣泛性　　公告是向“國內(nèi)外”發(fā)布重要事項和法定事項的公文，其信息傳達范圍有時是全國，有時是全世界。譬如，中國曾以公告的形式公布中國科學(xué)院院士名單，一方面確立他們在我國科學(xué)界學(xué)術(shù)帶頭人地位，一方面盡力為他們爭取在國際科學(xué)界的地位。這樣的公告肯定會在世界科學(xué)界產(chǎn)生一定的影響。中國有關(guān)部門還曾在《人民日報》上刊登公告，公布中國名酒和中國優(yōu)質(zhì)酒的品牌、商標(biāo)和生產(chǎn)企業(yè)，已便消費者能認清名牌。題材的重大性　　公告的題材，必須是能在國際國內(nèi)產(chǎn)生一定影響的重要事項，或者依法必須向社會公布的法定事項。公告的內(nèi)容莊重嚴(yán)肅，體現(xiàn)著國家權(quán)力部門的威嚴(yán)，既要能夠?qū)⒂嘘P(guān)信息和政策公諸于眾，又要考慮在國內(nèi)國際可能產(chǎn)生的政治影響。一般性的決定、指示、通知的內(nèi)容，都不能用公告的形式發(fā)布，因為它們很難具有全國和國際性的意義。內(nèi)容和傳播方式的新聞性　　公告還有一定的新聞性特點。所謂新聞，就是對新近發(fā)生的、群眾關(guān)心的、應(yīng)知而未知的事實的報道。公告的內(nèi)容，都是新近的、群眾應(yīng)知而未知的事項，在一定程度上具有新聞的特點。公告的發(fā)布形式也有新聞性特征，它一般不用紅頭文件的方式傳播，而是在報刊上公開刊登。種類重要事項的公告　　凡是用來宣布有關(guān)國家的政治、經(jīng)濟、軍事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事項的，都屬此類公告。常見的有國家重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的變動，領(lǐng)導(dǎo)人的出訪或其他重大活動，重要科技成果的公布，重要軍事行動等等。如中國人大常務(wù)委員會關(guān)于確認中國人大代表資格的公告，新華社受權(quán)宣布中國將進行向太平洋發(fā)射運載火箭試驗的公告，都屬此類公告。法定事項的公告　　依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，一些重要事情和主要環(huán)節(jié)必須以公告的方式向全民公布。例如《中華人民共和國專利法》第三十九條規(guī)定：“發(fā)明專利申請經(jīng)實質(zhì)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，專利局應(yīng)當(dāng)作出審定，予以公告。”專業(yè)性公告　　有一類公告是屬于專業(yè)性的或向特定對象發(fā)布的，如經(jīng)濟上的招標(biāo)公告，按專利法規(guī)定公布申請專利的公告，屬專業(yè)性公告；也有按國家民事訴訟法規(guī)定，法院遞交訴訟文書無法送本人或代收人時，可以發(fā)布公告間接送達，是向特定對象發(fā)布的，這些都不屬行政機關(guān)公文。公告與通告的區(qū)別與聯(lián)系公告與通告的解釋　　公告，是國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)向國內(nèi)外鄭重宣布重大事件和決議、決定時所用的一種公文?！秶倚姓C關(guān)公文處理辦法》：“向國內(nèi)外宣布重要事項，用‘公告’。”公告使用頻率也頗高，例如國家領(lǐng)導(dǎo)人、人民代表、人大常委會委員職務(wù)的變更、任免，國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要活動、重大科技實驗等均可應(yīng)用公告。

公告具有其嚴(yán)肅、莊重、權(quán)威的特點。它必須由特定的國家機關(guān)制發(fā)，所及內(nèi)容重大而且多能引人關(guān)注。公告也具有公開性，它可以由大眾傳播媒介予以廣泛展布。公告由其性質(zhì)、內(nèi)容、發(fā)布機關(guān)來區(qū)分，一般分為國家事項公告和司法公告。通告，適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵循或者周知的事項的公文文體。本類兩種，被稱為發(fā)布性公文或知照性文告，中心是曉喻告語，就是把欲使接收者知曉的情況、事體、規(guī)定、要求發(fā)布出去，或者說是告知、關(guān)照到有關(guān)方面。由于告白的對象范圍廣泛，“一體周知”，所以又稱“周知性文章”。公告與通告的分工　　“公告”，發(fā)文機關(guān)級別更高（多為省、部、以上機關(guān)），宣布的事更重大；或告知的范圍更廣，有時包含國外：發(fā)布的方式一般不張貼，而是通過通訊社、電臺、報刊。